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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2016年8月9日

　　鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范政府重大行政決策行為，健全重大行政決策程序機制，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  鹽田區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）重大行政決策程序適用本規(guī)定。

　　土地和房屋的征收與補償、突發(fā)事件應(yīng)對等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有決策程序規(guī)定的事項，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定適用于區(qū)政府的下列重大行政決策事項:

　　（一）貫徹落實國家、廣東省和深圳市重大決定和部署的實施意見；

　?。ǘ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的編制和重大變更；

　　（三）行政管理體制改革與社會管理體制創(chuàng)新等重大政策的制定；

　?。ㄋ模┴斦A算的編制和重大調(diào)整；

　?。ㄎ澹┥鐣Ｕ稀⑨t(yī)療、教育、公共交通和環(huán)境保護等方面重大政策的制定和調(diào)整；

　　（六）區(qū)政府重大投資和建設(shè)項目的確定；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)級國企重大改革發(fā)展事項的確定；

　?。ò耍┢渌卮笮姓Q策事項。

　　具體決策事項由區(qū)政府根據(jù)前款規(guī)定并結(jié)合決策中的相關(guān)因素確定；根據(jù)實際需要，區(qū)政府可以制訂重大行政決策事項目錄，向社會公布。

　　經(jīng)區(qū)政府確定以及納入?yún)^(qū)政府重大行政決策事項目錄的區(qū)政府重大行政決策，應(yīng)當遵循本規(guī)定的程序。

　　第四條  區(qū)政府重大行政決策堅持科學、民主、合法的原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序。

　　第五條  承辦部門負責調(diào)研、起草區(qū)政府重大行政決策草案，并開展公眾參與、專家論證和風險評估工作。

　　區(qū)政府法制機構(gòu)負責區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　區(qū)政府重大行政決策事項由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　實施部門負責區(qū)政府重大行政決策事項的實施和后評估工作。

　　第六條  承辦部門在調(diào)研、起草區(qū)政府重大行政決策草案過程中，應(yīng)當聽取有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體以及社會組織的意見，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、專家學者以及社會公眾的意見。

　　征求意見可以采取書面征求意見、座談會、協(xié)商會、聽證會、公開征求社會公眾意見等多種方式。征求意見的采納情況應(yīng)當按規(guī)定及時反饋給相關(guān)單位和個人。公開征求社會公眾意見的時間不得少于10個工作日。

　　第七條  承辦部門就區(qū)政府重大行政決策事項形成方案后，應(yīng)當按照區(qū)政府重大決策公示的相關(guān)規(guī)定向社會公示。

　　第八條  區(qū)政府重大行政決策事項有下列情形之一的，應(yīng)當舉行聽證會：

　　（一）涉及重大公共利益或者對公民、法人、其他組織切身利益有重大影響；

　　（二）有關(guān)各方對決策方案存在重大意見分歧；

　?。ㄈ┢渌?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當舉行聽證會。

　　舉行聽證會應(yīng)當按照《深圳市行政聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第九條  區(qū)政府重大行政決策專家咨詢論證的條件、程序等，按照市、區(qū)重大行政決策專家咨詢論證的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第十條  承辦部門應(yīng)當就區(qū)政府重大行政決策方案可能涉及到的領(lǐng)域進行風險評估，如公共安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟效益、實施成本等，對可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，并形成風險評估結(jié)論。

　　風險評估工作可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)承擔。

　　風險評估結(jié)論應(yīng)當對方案的合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合評估，并提出相應(yīng)的風險防范、減緩及化解措施建議，為后續(xù)風險處理做好準備。

　　風險評估結(jié)論建議暫緩決策或者終止決策的，承辦部門應(yīng)當報請區(qū)政府作出繼續(xù)決策、暫緩決策或者終止決策程序的決定。

　　第十一條  承辦部門應(yīng)當根據(jù)公眾參與、專家論證、風險評估的結(jié)果擬定區(qū)政府重大行政決策草案。

　　第十二條  草案含有兩個或兩個以上方案的，承辦部門應(yīng)當在說明中分析利弊，提出傾向性的意見。

　　草案在提請區(qū)政府審議前，應(yīng)經(jīng)承辦部門領(lǐng)導班子集體討論或主要負責同志協(xié)調(diào)，未經(jīng)承辦部門領(lǐng)導班子集體討論或主要負責同志協(xié)調(diào)的不得提請區(qū)政府審議。

　　草案經(jīng)承辦部門領(lǐng)導班子集體討論意見有分歧或主要負責同志協(xié)調(diào)有難度的，由分管區(qū)領(lǐng)導召集有關(guān)部門研究討論。

　　第十三條  重大行政決策草案在提請區(qū)政府審議前，承辦部門應(yīng)當將其報送區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

　　合法性審查應(yīng)當按照市、區(qū)政府重大行政決策合法性審查的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第十四條  重大行政決策草案經(jīng)合法性審查通過后，承辦部門可按程序提請區(qū)政府審議。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)合法性審查未通過的重大行政決策草案，不得提請區(qū)政府審議。

　　第十五條  承辦部門提請區(qū)政府審議重大行政決策草案，應(yīng)當向區(qū)政府辦公室提交下列材料：

　　（一）提請審議的請示；

　　（二）草案及其說明；

　?。ㄈ┱髑笠庖姷姆绞?、意見反饋途徑和意見采納的情況報告，以及意見分歧較大或輿情監(jiān)測情況說明；

　　（四）專家論證報告和風險評估報告；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府法制機構(gòu)出具的合法性審查意見及采納情況；

　?。┢渌嚓P(guān)材料。

　　第十六條  區(qū)政府辦公室收到承辦部門提交的重大行政決策草案后可按程序提請區(qū)政府全體會議或常務(wù)會議審議。

　　區(qū)政府全體會議或者常務(wù)會議集體討論決定區(qū)政府重大行政決策事項按照區(qū)政府工作規(guī)則或者區(qū)政府常務(wù)會議工作規(guī)則進行。

　　區(qū)政府全體會議或者常務(wù)會議應(yīng)當對區(qū)政府重大行政決策事項草案作出通過、不予通過或者暫緩決策的決定。

　　對于通過的區(qū)政府重大行政決策事項，區(qū)政府應(yīng)當確定實施部門。

　　第十七條  區(qū)政府重大行政決策事項需要報市委、市政府和區(qū)委批準的，按照相關(guān)程序執(zhí)行。

　　區(qū)政府重大行政決策事項依法需提請區(qū)人民代表大會及其常委會討論決定、審查批準的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  區(qū)政府全體會議或者常務(wù)會議對區(qū)政府重大行政決策事項草案作出不予通過或者暫緩決策的決定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應(yīng)當按照本規(guī)定重新進行。

　　第十九條  經(jīng)區(qū)政府全體會議或者常務(wù)會議審議通過的區(qū)政府重大行政決策事項應(yīng)當通過鹽田區(qū)人民政府公報、區(qū)政府在線和市、區(qū)主要新聞媒體向社會公開。

　　第二十條  區(qū)政府辦公室、承辦部門應(yīng)當就區(qū)政府重大行政決策事項建立檔案，依照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，將決策過程中形成的有關(guān)材料及時整理歸檔并長期保存。

　　第二十一條  區(qū)政府將承辦部門辦理區(qū)政府重大行政決策事項的情況納入目標管理和績效考評。

　　第二十二條  實行重大行政決策后評估制度。決策實施部門應(yīng)當跟蹤區(qū)政府重大行政決策事項的實施情況，必要時應(yīng)當通過征求公眾意見、專家論證和委托第三方評估等方式，對實施效果、存在問題等進行總結(jié)評估，并根據(jù)情況提出完善、調(diào)整的措施建議報區(qū)政府常務(wù)會議或全體會議作出決策。

　　第二十三條  實施重大行政決策責任追究制及責任倒查機制。區(qū)政府重大行政決策事項的承辦部門、實施部門、相關(guān)單位或個人違反規(guī)定不履行或不正確履行職責造成嚴重后果的，相關(guān)責任人員無論是否調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格依法追責。

　　第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年。